“从2001年下半年开始，我市的商品房价格就一路飙升。在不到9个月的时间里，某低价定位的房地产公司就两次提高了房价，从2001年的每平方米800多元，涨到目前的近千元。与此同时，各家房地产开发商不约而同地提高了房价，其中，最高的甚至达到1400多元。综合来看，宿迁商品房整体价格水平已经攻破千元大关。”这是今年4月18日，记者采写的报道《跨过千元关，宿迁房价高了吗？》中的一段文字。时间相隔不久，我市房价再次出现“井喷”行情，整体行情已经突破每平方米1300元。同时，在宿迁房产市场，每平方米售价低于1100元的商品房已经是“芳踪”难觅了。

房价的飙升，对我市购房者来说，来得相当突然。此前，曾有房地产开发商表示，宿迁房地产价格仍有一定上涨空间。但对这种看法，大多数人并不认可。这次房价“井喷”行情发生后，在市民中引起了强烈反响。很多市民非常懊悔没有先前购买。而先前购买了商品房的市民则喜上眉梢。记者采访时发现，有现房出售的各个房地产开发公司变得门庭若市，而在办理商品房按揭贷款业务的银行，购房者也排起了长队。有的市民认为，这样的房价脱离了宿迁市民的实际消费能力，有“泡沫”成分存在；也有的市民认为，房价升高是必然趋势，但是房价上涨太快了，让消费者一下子难以接受。对房价上涨的原因，市民也是议论纷纷。房价上涨，事出有因那么，我市房价上涨的原因是什么呢？记者采访了市房管部门和一些房地产开发商，发现原因是多方面的。综合各方观点，此次房价上涨的有两个直接推动力，一是我市推行了国有土地使用权有偿出让制度，第二是我市经济适用房取消划拨土地政策。

对于国有土地使用权挂牌出让，可能市民大多不了解。今年，国土资源部发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》中明确规定：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。这个规定的意义在于，土地是国家和社会最大的资源和财富。对经营性国有土地使用权的出让审批如果不严格规范，容易滋生腐败。一些腐败分子利用职权搞权钱交易和暗箱操作，攫取巨额地价差额，造成了土地资产的严重流失。大力推行招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权，有利于遏制权力进入市场，减少人为因素对资源配置的干预和不合理控制，从源头上遏制腐败行为的发生。其次，有利于按照市场经济的要求，健全土地市场规则，建立公开、公平、公正的资源性资产配置的新机制，避免竞相压低、减免地价吸引投资；经营性房地产项目用地采取协议出让方式供地，国有土地大量非法入市等问题。推行招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权，不仅能够实现国家土地资产的最大效益，而且能够提高政府供地的市场化程度，促进规范统一的土地市场的建立和完善。记者了解到，对这个制度的实施，我市房地产开发商特别是外商普遍表示欢迎。

国有土地使用权挂牌交易，使我市房地产业有了新的“游戏规则”。这种游戏规则的结果，是房地产开发商从一个起跑线上竞争，拼的是“真枪实弹”，直接导致今年我市国有土地使用权转让价格迅速上涨。土地使用权转让价格从三年前的每亩六七万元，上升到近来的每亩30—40万元。这部分的成本分摊到未来的商品房上，就是每平方米500元左右。

对于商品房开发商来说，我市取消经济适用房是政策面上的利好。项王小区和新园小区原来是我市经济适用房，享受国家优惠政策的支持。随着经济适用房划拨土地政策的取消，他们立即调整开发理念，主动适应市场，与商品房价格保持同步。以往按照经济适用房的价格，项王小区二期售价不过每平方米960元左右，而现在却上涨到每平方米1300元左右。而新园小区三期据说肯定要涨价，因为，以前开发房产土地为无偿划拨，而现在拿到的土地，转让金已经达到了每亩30万元。

土地成本上涨，必然导致房产价格上升，这是规律使然。然而，值得注意的是，目前房价上涨较为凶猛的几处楼盘，其实并不是国有土地使用权挂牌交易后的新开发楼盘。开发一个楼盘必须经过获取土地、楼盘设计、房产开发、楼盘销售等阶段，需要一个较长的周期。国有土地挂牌交易后，新楼盘上市显然还需要一定的时间。如果说上述两个原因是房价上涨的成本因素的话，那么仔细推敲，这两个理由其实并不充分，因为它包含了一定的市场预期成分。

由此，房产市场供不应求，才是本次房价上涨的根本原因。当前，老城区拆迁如火如荼，拆迁户数量增长很快。拆迁户在获得一笔数目可观的拆迁费后，接下来就要重新解决好“住”的问题。对我市这种规模的城市来说，大规模的城市改造必然会带来房产市场需求量增加，使我市近年新开发商品房空置率远远低于全国水平。

除此而外，其他的原因还有贷款优惠、政策鼓励等。另一个可喜的原因是，随着生活水平的提高，老百姓不再满足原有的“火柴盒”式的住房条件，对住房的审美和功能等要求都逐渐提高，这也是房价上升的一个重要原因。房地产开发商为吸引购房者的眼球，在日趋激烈的竞争中取胜，不断把新的住宅理念带到我市，不仅提高了老百姓对住宅的“口味”，也提高了房地产开发成本。

    不难发现一个简单的现象，往往越是新楼盘，品位就越高，就越受到购房者关注，最后导致房价也就越贵。一些房地产开发商认为，我市目前已经进入品牌竞争阶段。可以预计的是，随着商品房开发进入人性化、智能化设计阶段，我市商品房建设已越来越接近大都市发展水平。当然，房价就会进一步上涨。房价上涨，有无“泡沫”？房价上涨了，到底有没有“泡沫”呢？对此，一些业内人士表示，目前房价并不存在“泡沫”。其原因在于，从我市购买商品房的行为来分析，大多目的是用作消费，而不是用来投资，因此就不存在投机和炒作问题。房价上涨不仅不是“泡沫”，而且是一件好事。一方面，我市商品房涨价平稳，没有出现大起大落的现象，这表明土地供应市场规范了，房地产开发操作规范了。其积极影响是，近年来我市基础设施建设投入实力得到增强。另一方面，在房价上涨的情况下，老百姓还是有能力承受，可以通过按揭贷款等方式来购买商品房。对于已经买了商品房的市民来说，买商品房起到了财产保值增值的作用。

与他们的看法相左，另外一些业内人士认为，目前房价仍有继续上涨的趋势，照此趋势，对市民住房消费不利。对我们这个中低收入阶层占主体的城市来说，房价应该保持一个消费者能够普遍接受的价位，房价不应该再上涨了。

那么，房价是否还会上涨呢？目前购房者买房是在追涨吗？宿迁金谷房地产开发有限公司经理白伟三早在今年4月就预测到房价的上涨。白经理最近表示，宿迁房地产价格仍有上涨空间。他解释说，与老楼盘相比，即将开发出的新楼盘，土地成本上的压力太大。计算起来，新楼盘成本最高可以达到每平方米1300元左右，房价也就可想而知。而业内另外一种说法是，以后一段时间房价将保持稳定，理由是受供求关系的制约。

“收入房价比”是国内外衡量房价高低的一个重要指标，是居民家庭可支配收入和房价之比。那么，宿迁市区居民的收入与房价比是多少呢？按2001年全市城镇居民人均可支配收入4899元，户均人口3．1人计算，居民家庭年均收入就是1．5万元。国内统计收入房价比，是以住房面积80平方米做参考数值的。目前，国内认为，收入房价比在1：6．5到1：8区间是比较理想的。如果按现在每平方米1300元的房价来计算，我们的收入房价比还是比较合理的。但值得注意的是，我们的收入房价比实际上有超出国内理想数字的发展趋势。房价上涨，更思安居之道从诞生那天起，经济适用房就是社会的焦点。从1999年起，国家有关政策明确今后不再建设解困房、安居房等，而是以经济适用房取而代之。由于经济适用房免交土地转让金和部分规费，成本和价格都比较经济，它对完善城市住房体系，解决中低收入家庭住房，平抑房价都将起到积极作用。但问题在于，经济适用房的销售对象是谁，经济适用房应按照什么标准来建设，这是我们很多城市都没有解决好的问题。一方面，经济适用房越建越大，档次越来越高并不是为了保证基本需求；另一方面，大量经济适用房并没有卖给中低收入家庭，往往是“富人占了穷人便宜”，因而引发了很多争议。

5年来，我市共开工建设经济适用房116万平方米，竣工107．2万平方米，总投资6．2亿元。其中市区建成了项王小区一期、马陵小区、新园小区等经济适用房住宅小区，解决了全市13000多户家庭的住房困难，满足了拆迁安置需要。

今年8月，我市出台《宿迁市市区经济适用房政策性补贴暂行办法》（以下简称《办法》），停止经济适用房划拨供地，并对符合条件的购房者实行经济适用房政策性补贴。市区经济适用房政策性补贴对象为具有市区（宿豫新区除外）常住城镇户口的经济特困拆迁户和住房特困户。经济特困拆迁户，是指持有县、区民政部门核发的《城镇居民最低生活保障金领取证》或县、区工会核发的《特困职工证》，因城市规划建设需要拆迁的家庭。住房特困户，是指人均住房建筑面积10平方米以下的一般居民家庭；人均住房建筑面积15平方米以下的中级专业技术职称人员家庭；人均住房建筑面积20平方米以下的高级专业技术职称人员家庭。《办法》规定，2002年度补贴标准为每平方米建筑面积100元。区经济适用房政策性补贴面积标准为每个家庭建筑面积75平方米。补贴对象实际购房面积低于补贴面积标准的，按实际购房面积计算补贴额；实际购房面积高于补贴面积标准的，按补贴面积标准计算补贴额。

事实上，在当前房价面前，对一些经济困难的家庭来说，经济适用房政策性补贴是杯水车薪。对于社会中低收入阶层来说，实行政策性补贴的经济适用房，毕竟没有免交土地转让金的经济适用房来得划算。因此，业内人士分析，在对愿意在市区买房的家庭，实行经济适用房政策性补贴的同时，政府仍然可以考虑在比较偏远的郊区划拨土地开发经济适用房，解决经济困难家庭的住宅问题。这不失为一个万全之策。

不仅是城市中低收入阶层需要便宜的住宅，正积极进城的农村人口也遇到同样的问题。由此，业内人士发出了加快住房二级市场建设步伐的呼声。其实，二手房市场同样是解决中低收入阶层住房问题的主要途径，而且，二手房交易市场的启动对商品房市场也将是一个有力的支撑。长期以来，我市二手房交易市场没有有效地启动起来。市房管部门表示，原因是多方面的，一是房改房上市，手续仍然比较繁琐；二是单位自建房没有下放产权。更突出的问题是，我市二手房的运作缺乏规模，这使在大都市司空见惯的房产置换难以出现在我市。启动这块市场需要专业企业的介入。对于开发者而言，这个市场也是一块可以迅速做大的蛋糕。但从目前来看，这个市场由小规模的房产中介在操作，无论是提供服务的能力还是服务质量都并不能让人满意。业内人士认为，给予政策上的驱动，增强企业的参与，抓紧启动二手房市场，有利于宿迁房地产业的健康发展。