江苏省宿迁市公安局交巡警部门去年以“一降两保三无四有”为目标，牢固树立“以人为本”理念，认真落实“积极预防、重在建设”新的安全观，道路交通治安管理工作呈现出“五个显著提高、五个明显下降”的良好局面。交巡警支队先后被评为全省治理车辆超载先进集体、春运工作先进集体、调研工作先进单位、全市安全生产先进单位，另有１４个基层单位受到市级以上表彰，有１名民警被公安部授予先进个人。 

　　交通事故明显下降

　　为抓好道路治安管理工作，他们先后向宿迁市委、市政府上报了完善城区交通安全设施和农村道路综合治理机制等报告，引起了党委、政府的高度重视。并先后出台了《宿迁市道路交通安全配套设施建设管理办法》、《宿迁市城市公共停车设施建设管理意见》、《关于实施市区交通安全设施建设完善工程的通知》等６份文件，明确了相关职能部门的任务，“政府领导、部门负责、社会参与”的工作新机制初步建立。按照文明示范路建设标准和视距三角原理，先后向市政府提交了黄河路“港弯式”公交站台改造方案和绿化带整改方案等８份报告，均得到了该市领导的重视和支持。该支队还先后３次邀请国家“畅通工程”副组长、上海同济大学杨晓光教授对市区主要道路安全设施进行规划，引入行人二次过街理念，对青年岗、六号灯岗路口进行合理渠化。先后建成了交警队信息平台系统、执法办案文书处理系统、支队接处警系统等六大网上办公系统。在新渠化的２６个路口安装违章自动监测设备。在６部巡逻警车上安装移动红外监控系统，对７套道路监控系统全部进行了升级换代。投资２５０万元建成理论考试无纸化系统，投入１００万元建成１０套视屏系统。

　　据统计，２００６年，宿迁市实际发生道路交通事故２９００起、死亡３３６人，同比分别下降６．３％、５．１％。民警执法总量显著提高，执法问题明显下降。相继制定《执法质量考评奖惩办法》、《关于加强法制工作若干问题的规定》等４份规范文件，在内部推行执法工作４级把关制度，并实行每日网上点评。积极推行以考促学制度，先后开展５期法制培训班，举办执法考试１６场次。全年共查处交通违法行为７３万起，民警人均查处交通违法行为数列全省第三名；交巡警支队共办理一般程序案件１３６９起，行政拘留１４０人，同比分别增长２９３％和２１１％。组织开展大规模执法检查活动１４次，一线执法单位办理的交通事故案件和交通违法行政案件卷宗质量明显提高。

　　为增强群众安全出行意识，宿迁市交巡警部门主动与各大新闻媒体合作，积极构建全方位、多角度的宣传阵地。去年４月份，该支队主动协调促成市政府办公室下发了《不闯红灯－宿迁文明交通行动实施方案》，并会同监察局等五部门联合举办了“不闯红灯－宿迁文明交通行动”启动仪式，以不闯红灯为主题的２００６年文明交通行动正式启动。工作中，还印制了５万份《文明交通行动宣传手册》和１万个文明交通宣传钥匙扣，在社会上广泛发放。为了动员和引导社会力量参加交通管理，在市文明办重视和支持下，将文明交通纳入２００６年度全市文明行业评比范围。行动开展以来，全市共查处行人和非机动闯红灯违法行为２４２１１起，有４名行人因拒绝接受处罚被行政拘留。

　　严查交通违法行为

　　为提高路面防控能力，各路面中队始终以路面秩序整治为抓手，坚决查处各类交通违法行为，推动交通秩序的持续好转。先后组织开展了预防重特大道路交通事故百日竞赛、春运安全保卫、校车专项治理、无牌无证机动车专项整治、夏季交通安全治理、三轮车专项治理、打击重点交通违法行为专项行动、预防重特大交通事故专项行动八个专项治理工作，实现了全年不发生群死群伤的重特大交通事故、不发生严重拥堵事件的目标。由于八个专项整治行动在时间上相互交织，而且工作要求较高，交巡警系统全体民警充分发挥特别能吃苦、特别能奉献的精神，战高温、顶风雪，披星戴月，栉风沐雨，认真抓好整治措施的落实。行动中，共查处交通违法行为４７万起，查获套牌机动车６１辆、挪用号牌机动车７２１辆、无牌机动车８５１７辆、已达报废标准的机动车１７６辆，缴获机动车假号牌２７２幅、假行驶证２６３本，督促５３０１名车主为机动车办理了注册登记。对全市的９２９辆客运车辆、１１家企业的１８２辆危险品运输车和１８４辆校车落实“户籍化”管理措施。

　　强化民警思想教育

　　该支队始终把强化民警的思想政治教育、提升队伍的整体士气作为队伍建设的根本，紧紧围绕新时期交巡警工作新的特点和思想政治工作新的要求，拓宽教育范围，创新教育形式，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。

　　根据业务工作实绩，将机动大队和沭阳大队四中队作为先进基层所队，进行大力培育和宣传，在全省树立了平安创建和三基工程先进典型。另外，该支队积极落实从优待警制度，凡民警个人及家庭遇有重大事项时，政工部门主动赠送鲜花和礼物，增强了全体民警的奉献精神。

　　定期召开行风监督员会议，听取他们的意见和建议，适时对群众的投诉、信访案件进行梳理，找准在队伍管理工作中存在的薄弱环节，并梳理成册，发至各个部门，限期整改。全年，先后有２１名民警受到了通报批评，处理违纪民警１１人，其中辞退１人；１６６起信访案件做到件件有调查、件件有回音，全体民警证据意识、程序意识和人权意识有了明显提高。

　　服务经济发展、服务人民群众是公安机关交巡警部门的永恒主题，２００６年，交巡警支队先后制定出台《服务地方经济发展工作意见》、《执法检查暂行规定》、《管理服务客运出租车十条意见》等多份文件，从内部规定上引导民警树立服务地方经济的大局意识。定期召开社会各界群众参与的报告会、恳谈会，听取社会各界意见，不断改进工作方式方法。

　　对外地过境和来宿投资的客商车辆在城区轻微交通违法行为，一般不作处罚，以寄发《友情提醒告知单》方式，提醒车辆单位和驾驶人注意车速，确保安全。在义务国际商贸城建设过程中，交巡警支队民警曾先后三次深入建设工地，对其建成后的内部和周边交通进行分析，提出了针对性改进意见。为提高处理交通违法行为效率，设立了信息服务中心，为方便广大群众查询车辆和驾驶人信息，建成了宿迁交管网，并在城区大队设立触摸式查询台。在车辆管理业务中推出代办制、六免费制等服务举措。系列便民措施的推出，赢得社会群众的一致好评。

　　树立民警新的形象

　　去年１１月份，该支队还举办了“向群众报告工作、接受群众评议”活动，社会各界代表对交巡警支队工作的满意率达９２％，群众投诉现象明显下降。支队围绕抓基层、打基础、苦练基本功的总体要求，结合自身实际，对基层基础建设早谋划、早部署，从最基层、最基础的工作抓起，通过近一年的努力，基层基础工作取得了初步成效，有力地促进了业务工作和队伍建设工作的开展。先后制定出台了《队伍建设管理二十条意见》、《绩效考核实施办法》等４份文件，从实绩考核、立功受奖、职务晋升、后勤保障等方面，向基层倾斜。推行领导挂钩联系制，帮助总结经验、完善提高、争创品牌。交巡警支队针对一线执法装备不足、警力不足的实际，多方筹措资金，共为基层单位换发汽车４３辆，配置录音笔２２８支、电脑６９台、数码像机８７台、数码摄像机２５台、手持台６０部、防弹背心３２件。支队还先后精简机关１５名警力充实基层，目前，机关民警有１９人，占总警力的７．１％。年内，７名警校毕业生、部队转业干部全部充实到一线单位。将沭阳大队四中队等４家一线单位建设成为随岗练兵基地，按照每名民警每年参加集训时间不少于１５天的要求，先后组织１０７名民警随岗学习。年内，交巡警支队还举办５次大规模的业务技能竞赛活动。在１１月下旬，省厅举办的全省交巡警系统业务练兵比武竞赛活动，该市有１名民警获得个人全能第五名，被省公安厅评为全省机关练兵标兵，１名民警获个人全能第１４名，被评为全省交巡警系统练兵先进个人。

　　根据道路交通治安管理新形势、新要求，以强化农村“五小”车辆管理、压降农村道路交通事故为目标，大力推进农村派出所交通警务室建设。目前，全市１１３个农村派出所交通警务室全部挂牌运作，建立面达１００％，配备专职交巡警１１５人、协管员２６５人。“以交巡警为核心，以派出所交通警务室为主体，纵向运作，横向联动”的农村道路交通管理新机制基本形成。

　　随着宿迁市经济的快速发展，人、车、路之间的矛盾日益突出，道路交通治安管理工作形势复杂，任务艰巨。２００７年，交巡警部门将继续按照“一降两保三无四有”的工作思路，认真抓好基层基础、科技强警、平安畅通县区创建、队伍管理、交通安全宣传五项主要工作，致力打造卡口防范、交通警务室建设和农业机械安全管理三大亮点，为全市经济快速发展创造安全、畅通、和谐的交通环境。